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中共辽宁工业大学委员会发展党员工作实施细则(试行)
2013年12月02日  

 

第一章  总  则

 

    第一条  为深入贯彻落实党的十八大精神,进一步加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设, 根据《中国共产党章程》和《中共中央办公厅印发〈关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见〉的通知》(中办发〔2013〕4号)、《中共辽宁省委办公厅印发〈关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见〉的通知》(辽委办发〔2013〕17号)、《锦州市发展党员工作实施细则(试行)》等有关规定,结合学校实际情况,制定本细则。

第二条  学校各级党组织要把吸收具有共产主义觉悟的先进分子入党,特别是把优秀青年教工和品学兼优的大学生发展成党员,作为一项经常性的重要工作,努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍,夯实党执政的组织基础。

    第三条  发展党员工作,要从贯彻党的基本路线和发展党的高教事业的要求出发,切实遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针,有领导、有计划、有重点地进行。

第四条  始终把政治标准放在首位,严格按照党章规定的党员标准发展党员,突出先进性,着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品德,是否自觉为党的纲领而努力奋斗,是否在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

第五条  突出发展党员工作重点,重视在优秀青年知识分子中发展党员。进一步加强在青年教师中发展党员工作,对政治素质好、道德品行好,以高度的社会责任感坚持教书育人、为人师表的青年教师,要选择党性观念强、业务水平高、在青年教师中有影响的党员专家教授和党员领导干部专门联系培养,及时把他们中的优秀分子吸收入党。巩固本科生“低年级有党员、高年级有党支部”的格局,重视在研究生中发展党员,注重发展优秀少数民族学生入党。

第六条  发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则,成熟一个,发展一个,防止把不具备条件的人吸收到党内。禁止突击发展,反对关门主义。

 

第二章  对申请入党人的培养教育

 

第七条  年满十八岁的教职工和学生,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的,可以申请加入中国共产党。

第八条  学校各级党组织要加强教育引导,通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作,提高党外群众对党的认识,激发群众的政治热情,把各方面的先进分子凝聚到党组织的周围。对大学生的入党启蒙教育要从新生入学开始抓起,各学院党委(总支、直属支部)要结合新生入学教育,在新生中开展党的基本知识教育,提高学生对党的认识,引导学生积极向党组织靠拢。

 第九条  每一个要求入党的人,都必须由本人向所在部门党组织提交书面入党申请。曾在原单位提出过入党申请的,由于毕业、工作调动等原因转入的人员须由原单位党组织及时将申请入党材料转至学校,经审查合格的可继续培养。在外单位提出入党申请后调入我校的,党组织要认真接收原单位转来的入党申请书及有关材料,并继续做好教育培养工作。未能转接相关材料或审查不合格的,应重新向所在部门党组织递交入党申请书。

    (一)对要求入党的人,党支部组织委员要指导其写好入党申请书。入党申请书的主要内容包括:(1)自己对党的认识,主要写自己对党的性质、宗旨、基本路线、基本纲领、基本理论、基本经验的认识和自己对党的认识逐步加深的过程;(2)自己的政治信念,表明自己要求入党的愿望,同时讲清自己入党的动机;(3)自己的成长经历和政治、思想、工作、学习、作风等方面的表现;(4)自己今后的努力方向;(5)署名和日期。入党申请书一般由本人亲自书写,因文化水平低、病重、残疾等原因,本人不能亲自书写请人代写的要说明原因,申请人要亲自署名或签章。

    (二)要求入党的同志向党组织提出入党申请后,应主动向党组织递交自传。自传的主要内容包括:(1)入党申请人的基本情况,如姓名、性别、出生年月、民族、文化程度、参加工作(入学)时间、所在部门(学院)及职务、专长等;(2)入党申请人家庭主要成员和主要社会关系的情况;(3)入党申请人的历史,从小学写起,写明从何时到何时,在什么学校读书或在什么单位做什么工作,担任什么职务,参加过何种组织,受过何种奖励和处分,以及其他需要向党组织说明的问题;(4)有的入党申请人,还要写清楚财产的来源,创办企业的经历、交纳税费情况等;(5)入党申请人的思想演变过程;(6)署名、日期。

(三)在收到要求入党人的书面申请和自传后,党支部组织委员要为其建立档案,填写《入党申请人登记表》,并在一个月内将其基本情况上报所在党委(总支、直属支部)备案。

(四)各基层党委(总支、直属支部)要对申请人进行初审,审查过程中遇有下列情况要向学校党委组织人事部报告:在重大政治斗争中犯过错误的人申请入党;被劳教过、受过刑事处罚的人申请入党;被开除党籍以及退党、劝退或被除名的人重新申请入党;被取消预备党员资格的人重新申请入党;曾经信仰宗教的人申请入党;民主党派成员申请入党;外国人加入中国国籍后申请入党。

(五)各基层党委(总支、直属支部)同意后,党支部要指定一名党员同申请入党人谈话,采取多种形式对他们进行培养、教育,帮助他们提高觉悟,并吸收参加党内有关活动,要求他们按照共产党员的标准去规范自己的言行,在工作、学习或其他方面做出显著成绩,赢得群众认可。

(六)入党申请人要定期以口头或书面的形式向党组织汇报思想和工作情况,一般每季度一次。

 

第三章   入党积极分子的确定、培养、教育、考察和集中培训

 

第十条  对政治觉悟较高,思想素质较好,能自觉以共产党员标准严格要求自己;严格遵守党和国家的法律法令以及学校的各项规章制度,敢于同不良倾向作斗争,能够开展批评与自我批评;在工作、学习和社会生活中表现良好;作风正派,团结同志,在群众中有一定威信;学生中的入党积极分子还应具备良好的学习成绩,经过一段时间培养,一般的于申请人递交入党申请书3个月后,经支部大会讨论决定,方可列为要求入党的积极分子。对入校前已是入党积极分子的,经现所在部门党组织考察确认,可继续培养。确定为积极分子的名单报学校党委组织人事部备案。 

(一)确定要求入党的积极分子,要由党员和群众进行民主测评和民主推荐(确定共青团员为要求入党的积极分子要经过团组织“推优”),参加测评和推荐的党员不得低于应到会党员总数的50%,参加测评和推荐的群众一般不超过实到会党员人数的50%。

(二)民主测评得到“差”的票数超过实到会党员和群众代表半数,或党员、群众反映有重大问题的,一般不能确定为入党积极分子;推荐得“同意”票达不到三分之二的,一般不能确定为入党积极分子。民主测评和推荐结果要填写在《入党积极分子考察表》中“支部委员会确定为积极分子的根据和意见”一栏中。

(三)申请入党人被确定为入党积极分子,党支部要在其所在单位进行公示。公示内容除自然情况外,还应包含其申请入党时间,受理党员群众反映的党支部联系电话、联系人,所在党委(总支、直属支部)联系电话、联系人等。公示期限7天。公示结束后,要及时研究处理党员群众反映的情况。支部要将公示结果以书面形式报所在基层党委(总支、直属支部)。公示记录存入本人档案。

    (四)入党积极分子确定后,党组织要指定党员同其谈话,填写《入党积极分子考察表》。党小组长和支部书记要亲自将“确定为积极分子的根据和意见”一栏填写清楚。同时,应在支部党员大会上公布。

    (五)在确定为入党积极分子后,党支部组织委员要及时将《入党积极分子考察表》、党员和群众《民主测评和推荐情况汇总表》(团组织“推优”记录)、党支部会议讨论记录复印件装入本人档案,并在一个月内将其基本情况上报所在党委(总支、直属支部)备案。

第十一条  学校各级党组织对要求入党的积极分子要加强思想上入党教育。开展党的历史和优良传统、党的基本理论和基本知识、党的路线方针政策和形势任务教育以及社会主义核心价值体系教育,使他们懂得党的性质、纲领、宗旨,懂得党的组织原则和纪律,懂得党员的义务和权利,端正入党动机,确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

第十二条  党组织要指定一至两名正式党员做要求入党的积极分子的培养联系人。培养联系人要经常找要求入党的积极分子谈心谈话,了解他们的思想、工作、学习等情况和存在的问题;采取吸收他们听党课、参加党内有关活动、参加社会实践和志愿服务以及定期培训等方法,对他们进行培养教育;经常向党小组、党支部汇报积极分子的有关情况;在其具备入党条件时,向党小组、党支部提出将其列为发展对象的建议。

预备党员不能做要求入党的积极分子的培养联系人。

第十三条  要求入党的积极分子要经常向党组织汇报自己的思想和工作情况,至少每半年应向党支部上交一份书面思想汇报,平时可采取口头汇报的形式。主要内容是:(1)自己对党的认识,为什么要入党,以及自己提出申请后思想、工作、学习、生活等方面的变化情况;(2)自己对党的路线方针政策和一些具体措施的看法;(3)学习一些重要文章、参加一些重大活动的体会;(4)自己在工作、学习、生活中遇到的困难、苦恼;(5)自己认为应该向党组织汇报的一些想法。

第十四条  党支部每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察。考察的主要内容是:要求入党的积极分子的政治觉悟,思想品质,入党动机,工作、学习情况和社会表现等。考察结果要由支部书记亲自填入其《入党积极分子考察表》。对考察不合格人员,要及时进行调整。

第十五条  党支部要指定专人保存整理入党积极分子的档案,包括:入党申请书,自传,思想汇报材料,《入党积极分子考察表》,党员、群众推荐记录,党支部讨论会议记录,公示记录等。

要求入党的积极分子调动工作或毕业时,所在单位党组织应将其档案材料清点整理后,转给要求入党的积极分子调入或用人单位党组织。

第十六条  各基层党委(总支、直属支部)每年要对要求入党的积极分子队伍的状况作一次分析。针对存在的问题,提出改进的措施。建立动态管理机制,对积极分子定期进行调整,保证入党积极分子队伍的纯洁性。整顿后的情况报学校党委组织人事部备案。

第十七条  学校党校组织并指导各二级学院党校对积极分子进行短期集中培训。

(一)培训时间一般为五至七天(或不少于40个学时)。   

(二)培训内容主要是学习体会《中国共产党章程》;进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想、科学发展观的教育;进行党的基本路线、党的基本知识教育;进行党员义务和党员权利等方面教育;进行廉政教育。

(三)培训可采用课堂讲授、案例分析、录像电视、报告会、讨论会、社会实践等多种教学形式,全面提高教育教学质量。

集中培训结束时,要进行统一考试或考核,成绩达到规定要求的由学校党校颁发结业证书。没有经过培训或虽经培训但考核不合格的,不能确定为发展对象。

 

第四章  发展对象的确定、政治审查和集中培训

 

  第十八条  要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后,在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见(团员经过团组织推荐)的基础上,经支部大会讨论同意,可列为发展对象。

凡培养教育时间不满一年的入党积极分子,不能确定为发展对象。没有被确定为入党积极分子的申请入党人更不能直接确定为发展对象。 

学生发展对象的成绩原则上按如下要求掌握:(1)一年级发展的,学习成绩一般为专业排名前10%的学生;二年级发展的,学习成绩一般为专业排名前30%的学生;(2)三、四年级发展的,学习成绩一般为专业排名前40%的学生;(3)表现特别突出的学生干部在第七、第八学期发展的,成绩可适当放宽。

坚持把综合素质作为发展学生党员的重要考察内容,注重把学生的一贯表现和关键时刻表现、自我评价和群众评议、学习情况和社会实践情况相结合,防止出现把学习成绩作为发展党员的主要条件及毕业前突击发展的现象。

列为发展对象的学生,在校期间没有受过任何处分,没有不良行为记录并要得到大多数同学的支持。

(一)党支部在确定发展对象前,由党员和群众代表对入党积极分子进行民主测评和推荐,采用无记名填表方式进行。参加测评和推荐的党员不得低于党员总数的50%,参加测评和推荐的群众一般不超过实到会党员人数的50%。

    民主测评得到“差”的票数超过实到会党员和群众代表半数,或党员、群众反映有重大问题的,一般不能确定为发展对象;推荐得“同意”票达不到三分之二的,一般不能确定为发展对象。

(二)支委会将党小组的意见、培养联系人的意见和党员群众测评、推荐结果进行综合,经过讨论研究决定是否确定为发展对象。

    (三)发展对象进行公示。公示的主要内容是:支部大会通过的事项;被公示人的基本情况;公示的期限7天;受理党员群众反映的党支部联系电话、联系人,所在党委(总支、直属支部)联系电话、联系人等。对公示中党员群众反映的问题要及时研究处理。支部要将公示结果以书面形式报所在党委(总支、直属支部)。公示记录存入本人档案。

(四)公示结束后,党支部将确定的发展对象报所在党委(总支、直属支部)审查同意,并报学校党委组织人事部备案。

第十九条  确定为发展对象后,党组织要进行政治审查。

(一)政治审查的主要内容是:对党的路线、方针、政策的态度;本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现,直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况,包括“文革”期间和1989年的政治风波中的表现以及是否参加“法轮功”等邪教组织等。

(二)政治审查的基本方法是:同本人谈话;查阅有关档案材料;找有关部门和人员了解情况;家庭主要社会关系情况调查证明材料,一般用函调方法。函调由支部负责。

    (三)政治审查要形成综合性的政审材料。主要内容是:发展对象本人的基本情况和简历;直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况;本人、家庭主要成员及主要社会关系成员对党的路线、方针、政策的态度,在重大政治斗争中的表现;本人的政治历史情况及不足;支部书记签字盖章,注明日期。

(四)对发展对象进行政治审查时,不能由发展对象本人自己经手办理有关证明材料。

凡没有经过政治审查的,不能发展入党。

第二十条  学校党校要对发展对象进行短期集中培训。

(一)培训时间一般为五至七天(或不少于40个学时)。   

(二)培训内容主要是《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件以及中央组织部组织局编写的《入党教材》等。

(三)培训采取集中辅导、交流座谈、报告会等方式,集中培训结束时,要进行统一考试或考核,成绩达到规定要求的由学校党校颁发合格证书。  

没有经过培训或虽经培训但成绩不合格的,不能发展入党。

 

第五章  预备党员的接收

 

第二十一条  接收预备党员必须严格按照党章规定的程序办理。实行发展党员预审制,防止“带病入党”。

    (一)预审时间。支委会讨论通过接收预备党员并进行公示后,拟提交支部党员大会讨论、表决通过接收预备党员前。

(二)预审内容

1、入党申请书、个人自传和思想汇报材料;  

    2、《入党积极分子考察表》;  

    3、参加党的知识学习与培训情况,应有培训结业证书;  

    4、发展对象为团员的应有团支部“推优”意见;  

    5、综合性的政治审查材料;  

    6、征求党内外群众意见情况;

    7、以往公示记录;  

    8、基层党组织需要进行预审的其他材料。  

(三)预审办法

    1、党支部将拟发展对象名单及有关材料报所在党委(总支、直属支部)审查。  

2、所在党委(总支、直属支部)对支部上报材料进行严格把关,审查所报材料是否真实齐全,手续是否完备,并在收到上报材料的15个工作日内,形成书面审查意见,加盖印章后报送学校党委组织人事部预审。

3、学校党委组织人事部对各基层党委(总支、直属支部)上报的材料进行严格审查,在收到上报材料的15天内形成审查意见,并及时将有关材料返还给各基层党委(总支、直属支部)。

4、严格把握学生入党条件。年龄不满18周岁,或者被确定为入党积极分子后教育培养时间不足一年的,不能发展入党。防止出现临毕业前突击发展现象。

    未经预审或预审不合格的发展对象不能发展入党。

    第二十二条  要确定两名正式党员作介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任,也可由发展对象自己约请,或由党组织指定。

  受留党察看处分尚未恢复党员权利或尚在缓期登记期间的党员,不能做入党介绍人。直系亲属不宜做入党介绍人。一名正式党员不宜同时担任几名发展对象的入党介绍人。预备党员不能做入党介绍人。

  第二十三条  入党介绍人的主要任务是:

  (一)向被介绍人解释党的纲领、章程,说明党员的条件、义务和权利。认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、本职工作表现、经历等情况,如实向党组织汇报。

  (二)指导被介绍人填写《入党志愿书》,并认真填写自己的意见。向支部大会负责地介绍被介绍人的情况。

  (三)被介绍人批准为预备党员以后,继续对他进行教育帮助。

第二十四条  发展对象填写《入党志愿书》,须经所在基层党委(总支、直属支部)同意。支委会要对发展对象填写《入党志愿书》和有关情况进行严格审查,经集体讨论认为合格后,再提交支部大会讨论。

第二十五条  召开支部党员大会,讨论接收预备党员实行票决制。  

(一)会前准备

1、由支部负责同志或组织委员同发展对象谈话,进一步了解他对党的认识、入党动机,以及其他需要了解的情况。

2、召开支委会,听取入党介绍人关于发展对象的情况汇报。集体讨论确认发展对象是否具备入党条件,手续是否完备。

3、公示。公示的主要内容是:支委会通过的事项;拟吸收为中共预备党员的发展对象的基本情况;公示期限7天;受理党员群众反映的党支部联系电话、联系人,所在党委(总支、直属支部)联系电话、联系人等。公示结束后,要及时研究处理党员群众反映的情况。支部要将公示结果以书面形式报所在党委(总支、直属支部)。公示记录存入本人档案。

4、支委会将召开接收预备党员支部大会有关事项报所在党委(总支、直属支部)。

5、支委会得到所在党委(总支、直属支部)同意意见后,决定提交支部大会讨论。

支委会提前将开会的时间、地点通知全体党员、发展对象和列席会议的入党积极分子。  

(二)票决程序  

1.大会由党支部书记或组织委员主持。主持人清点、报告应出席党员人数和实到会人数,宣布会议主题和程序。  

2.发展对象向大会汇报自己对党的认识、入党动机,介绍本人履历、家庭主要成员和社会关系以及需要向党组织说明的问题等。

3.入党介绍人介绍发展对象的基本情况、现实表现及入党培养、教育和考察过程等,并对其能否入党表明态度。  

4.支委会向支部大会报告对发展对象政审、培训、预审以及征求党内外群众意见等情况。  

5.党员酝酿讨论,充分发表意见,未到会党员的书面意见由支委在大会上宣读。发展对象对党员提出的意见表明态度。  

6、通过监票人和计票人,采取举手或无记名投票的方式进行表决。  

7、宣布表决结果。

8、通过是否接收预备党员的决议。  

(三)票决办法  

1、参加会议的党员必须超过应到会有表决权党员的半数才能召开支部大会进行表决。  

2、因故不能到会的有表决权的党员应于会前正式向支部提出书面意见,并统计在票数内。  

3、投票人对同一票决对象只能选择“同意接收”、“不同意接收”或“弃权”一种意愿。对同一票决对象表达两种以上意愿或不表达任何意愿的视为无效票。  

4、被表决对象获得“同意接收”票超过支部有表决权的正式党员的半数,支部大会才能通过接收预备党员的决议。对“同意接收”票数未过半数的发展对象,半年内不得再次提交支部大会讨论发展为预备党员,但要做好思想工作,继续跟踪培养教育和考察。待发展对象条件成熟时,再召开支部大会表决。  

5、对党支部大会表决通过的票决对象的有关材料,按规定上报所在党委(总支、直属支部)审议。  

(四)注意事项
  1.要保证出席人数。如果有表决权的正式党员实到会人数不足应到会人数的一半,支部大会不能举行。

2.发展对象和入党介绍人必须参加支部大会。如发展对象不能参加会议或两名入党介绍人均不能参加会议时,支部大会应改期召开。如一名介绍人不能出席会议,但在会前已将被介绍人的情况向支部作了负责的报告,可以召开支部大会。  

3.对于支部大会上党员提出的问题,支委会或发展对象应予以解答。如果某些问题一时难于弄清,可暂时休会,待弄清后再继续开会。  

4.做好大会记录。内容包括会议时间、地点、内容、会议主持人和记录人;应到会人数、实到会人数、缺席人数及原因,发展对象和列席人员;会议讨论情况及票决结果;综合全体党员的讨论意见,形成的决议等。  

5、支部大会讨论两个以上的人入党时,必须逐个讨论和表决。

    第二十六条  党支部要及时将支部大会决议填写在《入党志愿书》上,连同本人入党申请书、自传、政审材料、《入党积极分子考察表》、其它培养教育和考察的材料,报所在党委(总支、直属支部)审批。

支部大会决议主要应包括以下内容:支部大会召开的时间、讨论的事项;发展对象的主要优缺点;应到会和实到会有表决权的正式党员人数;对发展对象能否被接收为预备党员的表决结果(经无记名投票表决,赞成、不赞成和弃权的票数各有多少)。决议同时要注明支部名称,填写时间,最后由支部书记签名盖章。   

    第二十七条  预备党员必须由学校党委审批。

各基层党委(总支、直属支部)不能审批预备党员,但要对支部大会通过接收的预备党员进行审议。

各基层党委(总支、直属支部)对支部大会通过接收的预备党员进行审议后,如果申请人为教职工,学校党委组织人事部组织员对《入党志愿书》和有关材料进行再次审查,并同申请人进行谈话,作进一步的考察。入党谈话的主要内容包括:发展对象的入党动机;掌握党的基本理论和基本知识的情况;在重大政治斗争中的表现情况;主要优缺点;对党组织还有什么需要说明的问题。谈话人应将谈话的情况和自己对申请人能否入党的意见,如实填写在《入党志愿书》上,并同基层党委(总支、直属支部)交换意见。对未通过谈话的发展对象,一般在半年之内进行第二次谈话。   

第二十八条  学校党委审批预备党员,必须集体讨论、表决决定。

学校党委审批意见要按时填写在《入党志愿书》上,注明预备期起止时间,加盖学校党委和党委书记印章,并通知报批的基层党委(总支、直属支部)。

学校党委审批两个以上的人入党时,应逐个审议和表决。

学校党委审批接收预备党员与支部决议不一致时,要慎重处理。一般情况下,学校党委应先同党支部交换意见,取得共识。学校党委作出决定后,党支部必须坚持执行学校党委的决定。

学校党委审批通过后,要通知报批的基层党委(总支、直属支部)。所在党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布,并公示校党委审批意见,再一次征求党内外群众的意见和反映。如果公示中发现问题,学校党委组织人事部及其所在部门党组织要认真调查核实。如问题情况属实,要提交校党委会重新讨论。对未被批准入党的,也要通知党支部和本人,做好思想工作。

第二十九条  学校党委对党支部上报的接收预备党员的决议,必须在三个月内审批。如遇特殊情况可适当延长审批时间,但不得超过六个月。超过三个月未予审批的,原报批党支部应对申请入党的人进行复议,然后再报党委审批;超过六个月未予审批的,原报批党支部要为申请入党的人重新办理入党手续(包括重新填写入党志愿书、支委会审查,提交支部大会讨论通过并作出决议,报学校党委审批等)。凡无故超过规定时间而未予审批的,应追究有关人员的责任。

申请入党的人调出时,调出部门党组织应当认真负责地将对其培养、教育和考察的相关材料,转给调入单位党组织。能否发展入党,由调入单位党组织决定。坚决防止发生趁调动工作之机违规发展党员的现象,一经发现,将严肃查处。

 

第六章  预备党员的教育、考察和转正

 

第三十条  党组织应及时将学校党委批准的预备党员编入党支部和党小组,通过党的组织生活和实际工作锻炼,对他们继续进行教育和考察。

预备党员不宜被评为优秀党员,不宜讲党课,不能担任各级党组织及其工作部门领导职务。

第三十一条  预备党员必须面对党旗进行宣誓。入党宣誓仪式一般由基层党委(总支、直属支部)或党支部组织进行。

入党宣誓应在学校党委批准接收为预备党员后及时举行,不能在转为正式党员后进行。

第三十二条  党组织要通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训等方式,对预备党员进行教育和考察。党支部每季度对他们进行一次考察,考察的主要内容包括:(1)是否坚定共产主义信念,端正入党动机,自觉按照党员标准严格要求自己;(2)是否认真完成分配的社会工作和群众工作,在工作实践中经受锻炼;(3)思想、工作、学习和履行党员义务的情况。考察情况及时填入《预备党员考察表》,考察中发现问题要及时同本人谈话。

预备党员调动工作或毕业离校时,所在部门党组织应将教育、考察的情况,认真负责地介绍给调入或聘用单位党组织。

第三十三条  预备党员预备期满后,党支部应及时讨论其能否转为正式党员。具备党员条件的应按期转正;对不完全具备条件,需进一步教育和考察的,可延长一次预备期,延长时间不得少于半年,最长不超过一年;对不具备党员条件的,应取消其预备党员资格。    

(一)延长预备期,一般有以下几种情况:

1、入党时有某些缺点,在预备期间转变不明显,不完全具备党员条件,但本人愿意继续接受党组织的教育和考察,决心按照党员标准去做的;

2、入党时基本具备党员条件,但入党后不能严格要求自己,在思想、工作、学习等方面出现一些较严重的缺点,经党组织指出后,愿意改正的;

 3、入党后犯了一般性错误,本人检查认识深刻,下决心改正错误的;

 4、入党后虽然一般表现尚好,但政治素质不高,党组织认为应该继续进行教育和考察的。

(二)取消预备党员资格,一般有以下几种情况:

1、预备党员在预备期间,因触犯刑律或违反治安管理条件,受到刑事处理或被劳动教养的;

2、有违反党纪,情节较重的;

3、表现不好,已经丧失党员条件的。

(三)学生预备党员存在下列情况之一者不予按期转正或取消预备党员资格:

1、在预备期内出现严重违反法规、校纪的;

2、学习成绩达不到获得学位要求的;

3、入党后不起模范带头作用的;

4、对入党时支部提出的缺点与不足没有明显改进的。

(四)按期转正、延长预备期、取消预备党员资格,都必须经支部大会讨论通过并报学校党委批准。预备期满的预备党员,因故不能参加支部大会,不能讨论其转正问题。

第三十四条  预备党员转正的手续是:

(一)本人提出书面转正申请。转正申请的主要内容是:(1)被批准入党的时间、预备期起止时间,何时预备期满,自己申请的事项;(2)回顾总结自己在预备期间政治、思想、学习、工作以及其他方面的表现,对照党员标准检查自己,肯定成绩,找出差距;(3)如能按期转正,说明今后的打算;如不能按期转正,表明自己的态度;(4)注明申请人和申请日期。

对预备期满未向党组织提出转正申请的预备党员,党组织一方面要及时提醒他们,另一方面要进行教育和处理,对于信念动摇、不愿继续当党员的,或经党组织提醒仍不提出转正申请的,应取消其预备党员资格。

(二)培养联系人向党小组和党支部报告教育、考察情况。

(三)党小组提出能否转正的意见。

(四)党支部征求党内外群众的意见。

(五)支委会根据预备党员的申请报告、培养联系人的考察意见、群众的反映,对照党员标准,就预备党员能否转为正式党员提出意见,然后提交支部大会讨论并票决。

(六)公示。主要内容是:支委会通过的事项;拟转正的预备党员的基本情况;公示期限7天;受理党员群众反映的党支部联系电话、联系人,所在基层党委(总支、直属支部)联系电话、联系人等。公示结束后,要及时研究处理党员群众反映的情况,支部要将公示结果以书面形式报所在基层党委(总支、直属支部)。

(七)支部大会采取无记名投票的方式进行表决通过(表决方式与接收预备党员基本相同),基层党委(总支、直属支部)应派人参加会议,对会议进行全程监督、指导,并在票决结果和支部党员大会记录上签字。

(八)形成支部大会决议,支部大会通过预备党员转正的决议和接收预备党员的决议写法基本相同。

(九)党支部要及时将支部大会通过预备党员转正的决议填入《入党志愿书》,报所在基层党委(总支、直属支部)审批。

第三十五条  学校党委对党支部上报的预备党员转正的决议,应在三个月内讨论审批。对超过规定审批期限的,要根据不同情况处理。
  (一)对于因党委工作上的原因,拖延审批时间的,应追究有关人员的责任。预备党员具备党员条件的,应按期转正。超过规定期限较长时间的,经支部大会复议认为其确实具备党员条件,应决定其从预备期满之日起按期转正。  

(二)因预备党员存在某些问题需要查清而拖延审批时间的,要抓紧查清问题,再办理审批手续。一般情况下,支部可不再重新讨论;问题比较严重的和超过规定期限较长时间的,由支部复议后再报学校党委审批。同意转为正式党员的,其转正时间按支部复议后形成支部大会决议的时间计算。

(三)学校党委审批预备党员转正的意见应及时填入《入党志愿书》,与审批接收预备党员的写法基本相同,需注明党龄计算的时间。审批结果应及时通知党支部。党支部书记要与本人谈话,通知党委审批结果及党龄起始时间,要求其今后要按照党章规定的标准严格要求自己,用誓词规范自己的行为,再接再厉,争取从思想上入党,并将审批结果在党员大会上宣布。

    对延长预备期的,党支部要采取各种形式继续做好教育、考察工作,要具体地指出他们的主要问题,帮助分析产生问题的根源,使他们树立改正缺点、错误的决心,帮助他们制定改正缺点、错误的规划和措施,并指定正式党员对他们进行具体的培养和教育。

对被取消预备党员资格的,支部要做好深入细致的思想工作。

第三十六条  教工预备党员转正后,应将其《入党志愿书》、《入党积极分子考察表》、《预备党员考察表》、入党和转正申请书、自传、综合性政审材料、思想汇报,由组织人事部转交档案馆存入本人人事档案。无人事档案的,建立党员档案,由所在部门党组织保存。

第三十七条  对于要求转入组织关系的党员,各基层党委(总支、直属支部)要严格审查其档案。对党员档案材料完整齐备的,按照程序接转组织关系;对党员档案缺失、资料不实的,立即停止接转组织关系,及时梳理汇总档案资料中存在的问题,主动与转出地党委联系沟通,查明问题原因,核实党员身份,防止“问题党员”转入。

第七章  责任追究

 

第三十八条  坚持“谁介绍谁负责,谁发展谁负责,谁审批谁负责”,明确发展党员环节的责任人,对违反发展党员工作要求和有关程序的行为,给予责任追究。

学校党委组织人事部是做好发展党员工作的责任部门,组织人事部部长是第一责任人,分管副部长是直接责任人,组织员是具体责任人。

各基层党委(总支、直属支部)书记是第一责任人,各学院党委(总支)副书记是直接责任人,党组织班子成员是共同责任人,具体从事发展党员工作的党务干部、入党积极分子培养联系人、发展对象考察人、入党介绍人和其他相关人员是具体责任人。

第三十九条  有下列情形之一的,要追究组织人事部部长、副部长、组织员的责任:

1、没有正确贯彻执行《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》和中央及中央组织部、省市委及省市委组织部有关规定,不加强对发展党员工作的指导和督查,安排部署不当,造成全局性工作被动或发生重大失误的;

2、没有研究制定发展党员工作规划或年度工作计划,或随意更改计划盲目发展的;

3、考察谈话人员故意隐瞒问题,不如实向党组织反映情况的;

4、违反党章和其他党内法规的规定,采取弄虚作假或者其他非正当手段把明显不符合党员条件的人发展为党员的,或者为非党员出具党员身份证明的;

5、未能尽到预审职责,把关不严,将不符合规定程序、手续不完备的发展对象吸收入党的;

6、对已发现的发展党员工作违纪违规问题隐瞒不报,或对有关举报信件故意扣压、销毁,或将举报信转给被举报人,或在查处过程中徇私舞弊,纵容包庇责任人的,有失职渎职等行为的;

7、在查处发展党员问题时,擅自改变或拒不执行上级党组织的处理决定的;

8、授意、指使基层党组织更改、涂抹、伪造材料,发展假党员的;

9、对党支部上报的接收预备党员和预备党员转正决议,没有在三个月内审批的;对因特殊情况延长审批时间,但没有在六个月内审批,导致基层党支部不能按期发展党员的;或在审批两个以上的人入党时,未逐个进行审批的;

10、私自印制《入党积极分子培养考察表》、《入党志愿书》、《预备党员转正考察表》等发展党员相关材料的;

11、其他违纪违规行为。

第四十条  各基层党委(总支、直属支部)有下列情形之一的,追究党委(总支、直属支部)、党委书记、副书记、组织委员及其他有关人员的责任:

    1、对发展党员工作不重视,未把发展党员工作纳入党委工作日程,未制定年度发展党员计划或随意更改计划盲目发展的;

2、由于指导和监督不力,致使本部门出现三年以上不发展党员的;或对连续两年未发展党员的党支部未进行跟踪督查、限期整改的;

3、未严格执行发展党员推荐制度、票决制度、公示制度、培训考试制度、政治审查制度、预审制度、全程记实制度有关规定的;未按要求对发展对象进行集中培训,并统一发放合格证书的;未按时上报入党积极分子、发展对象、预备党员、转正对象名单的;

4、对申请人是否具备党员条件,入党手续是否完备,没有仔细审议和把关的;同一发展对象的材料,党委组织人事部两次预审未通过的,或不同发展对象一年内累计出现三次以上预审未通过的;

5、弄虚作假,伪造有关发展党员材料、记录的,或故意篡改入党申请人档案材料,或党员入党材料未按规定归档,或因未妥善保管,造成遗失或损坏的;

6、以权谋私、干预党支部正常发展党员工作或授意、指使更改、涂抹、伪造材料,发展假党员的;

7、未实行接收外来党员首问责任制,没有认真审查党员档案,造成较大影响或不良后果的;

8、对党支部出现的违反程序等问题,未及时发现和处理,或对发展党员过程中的有关举报信件故意扣压、销毁或将举报信转给被举报人的;

9、对违反发展党员纪律问题查处不力、造成发展工作被动的,或故意歪曲事实说情开脱,擅自改变或拒不执行校党委的处理决定的;

10、对党支部上报的发展党员计划、接收预备党员或预备党员转正的决议,无故超过三个月未予讨论审议的;

11、未召开基层党委(总支、直属支部)会讨论,由少数人碰头或个别人指示直接加注意见上报的;

12、其它违反发展党员工作有关规定的。

第四十一条  党支部在发展党员工作中有下列情形之一的,追究党支部,支部书记、副书记、组织委员及其他有关人员的责任:

1、违反《中国共产党章程》规定,降低党员标准的;

2、将未递交入党申请书的人确定为入党积极分子,或将未经支委会(或党员大会)讨论研究的申请人确定为入党积极分子的;

3、对入党积极分子教育、培养、考察时间不满一年,或未按规定每半年对入党积极分子进行一次考察,并做好考察记录,而突击发展入党的;

4、未按要求在确定积极分子、发展对象、接收预备党员和预备党员转正时进行公示,或对公示结果处理不当的,或在公示期间,对群众反映的问题未调查核实就予以接收的;

5、未按要求在确定积极分子、发展对象时组织党员群众进行民主测评和民主推荐的,或得票达不到规定要求的;

6、未按要求在确定发展对象、接收预备党员和预备党员转正时实施无记名投票表决的;

7、不如实填写支部大会决议,尤其是在填写到会和表决情况时内容不完整或弄虚作假,伪造、更改、销毁有关发展党员材料、记录的,或应由支部书记填写的内容由他人代写的;

8、发展的临时工、合同工工作不满两年的或根本不在本部门工作的;

9、以支部委员会代替支部大会,或以个别征求意见代替集体讨论表决,或虽召开支部大会,但到会人数未达到规定要求,或违背程序不让本人参加而讨论接收预备党员的;

10、未参加集中培训或培训不合格即召开支部大会表决预备党员的;

11、未能对发展对象进行严格政审的;

12、上级党组织了解情况时,知情不报,故意隐瞒事实真相,或指使他人隐瞒事实真相,妨碍考察人了解真实情况导致考察失实、造成不良影响的;

13、在各基层党委(总支、直属支部)预审同意确定发展对象后,党支部未及时召开支部大会接收预备党员,或召开支部大会形成决议后未及时将有关材料报所在基层党委(总支、直属支部)审批的,或学校党委批准接收预备党员后,党支部未及时告知本人,未将其编入本支部和党小组的;

14、预备党员预备期满后,没有按时讨论其转正、延长预备期、取消预备党员资格的,或对不具备转正条件而给予转正的;

15、对申请人递交的入党申请书,党员的《入党志愿书》等有关材料保管不善,造成损坏或遗失的;

16、私自印制《入党积极分子培养考察表》、《入党志愿书》、《预备党员转正考察表》等发展党员相关材料的;

17、其他违反发展党员工作程序并造成较大影响的。

没有特殊情况,党支部连续两年未发展党员的,各基层党委(总支)应限期整改;党支部连续三年未发展党员的,由组织人事部或基层党委(总支)予以通报批评;对党支部书记故意不做发展党员工作的,必须进行调整或追究其相应责任。

第四十二条  入党积极分子培养联系人、发展对象考察人、入党介绍人和其他相关人员有下列情形之一的,追究相应责任人责任:

1、不做培养工作或工作不细致、不及时,没有按规定向被介绍人进行教育、帮助和指导的;

2、没有准确把握培养对象的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现和群众反映的其他问题的;

3、发现培养对象的某些问题未能及时向党组织如实汇报,甚至隐瞒培养对象重大问题,致使不符合条件的人被列为发展对象或预备党员按期转正的;

4、在入党积极分子具备入党条件时未能及时提出将其列为发展对象的建议的;

    5、没有认真指导被介绍人填写《入党志愿书》,也未认真填写自己意见,致使发展党员工作出现失误的;

    6、出现其它违反发展党员工作有关规定的。

    第四十三条  发展对象、预备党员存在下列问题之一,是发展对象的,取消发展对象资格;是预备党员的,党组织要对其进行严肃批评教育,并视其情况,可延长预备期或取消预备党员资格:

    1、在填写《入党志愿书》等相关手续时,不认真、不如实填写,故意隐瞒本人政治历史问题、所受处分和家庭主要成员、主要社会关系的政治历史问题以及需向党组织说明的其他问题的;

    2、为达到入党目的,采取贿赂、威胁、弄虚作假等不正当手段的;

    3、被批准为预备党员后,放松自身的学习和思想改造,不能以党员的标准严格要求自己,在群众中造成不良影响的;

    4、组织员谈话时,发展对象或预备党员入党动机不纯或对党章等党的知识缺乏的;

    5、因其他问题需要追究责任的。

第四十四条  对违反规定的,根据情节、后果及社会影响程度,追究基层党组织和相关责任人的责任。

1、对在发展党员工作中违纪违规的基层党组织,进行严肃批评教育、责令检查,情节严重的进行党内通报。对出现严重问题又不能及时纠正的基层党组织,学校党委要派人进行调查处理,必要时进行组织整顿。

2、对在发展党员工作中构成违纪违规的责任人,要依据《中国共产党纪律处分条例》的有关规定,给予警告、严重警告、撤销党内职务等党纪处分;对尚不构成违纪违规,但问题比较严重的责任人,要采取批评教育、责令检查、诫勉谈话等形式,督促限期整改。 

3、对在发展党员工作中被追究责任的基层党组织和个人,取消当年党内评先评优资格。 

4、对违反党章和《辽宁工业大学发展党员工作细则(试行)》规定而被吸收入党的,一律不予承认,并在基层党委(总支、直属支部)大会上公布处理结果。 

5、发展党员工作责任的追究按党组织隶属关系进行。对负有责任的党员由所在党组织进行追究,对负有责任的党组织或党组织负责人及有关人员由学校党委进行追究。

6、对于责任者的组织处理,应自发现问题之日起30日内处理完毕。需要给予党纪处分的,按相应时限规定执行。

 

第八章  发展党员工作的领导

 

    第四十五条 加强领导和指导。学校各基层党组织要把加强新形势下发展党员工作作为党的建设新的伟大工程的基础工程,摆上重要议事日程,纳入党建工作责任制,作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。成立发展党员工作协调小组,负责发展党员工作的安排部署和督促检查,研究解决工作中遇到的困难和问题。党委组织人事部要加强具体指导,制定和落实发展党员中长期规划和年度计划,明确目标任务,充实工作力量,推动各项工作取得实效。基层党组织要改进工作方法,加大工作力度,切实履行工作职责。

第四十六条  建立健全发展党员工作制度。各基层党组织要建立发展党员工作定期分析制度、发展对象集中培训制、发展党员公示制、票决制和责任追究制、全程记实制。组织人事部每年要对发展党员工作进行一次专项检查,及时发现和研究解决工作中的苗头性、倾向性问题,防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。检查的结果要及时上报学校党委,并在一定范围内通报。

  第四十七条 各基层党委(总支、直属支部)每年要向学校党委组织人事部报告发展党员工作情况和发展党员计划,要如实反映带有倾向性的问题和对违反党章规定现象的查处情况。

第四十八条  做好党员管理工作。严格党内组织生活,抓实“三会一课”,完善党性定期分析、民主评议等制度。理顺党员组织隶属关系,加强党员组织关系管理,特别是离退休干部、教工中的流动党员管理。督促党员履行义务,切实保障党员权利,建立党内激励关怀帮扶机制,构建党员联系和服务群众工作体系。

第四十九条  及时处置不合格党员。健全党员能进能出机制,使党员队伍更加纯洁。对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党组织所分配的工作的党员,按自行脱党处理,并予以除名。对理想信念不坚定、不履行党员义务、不符合党员条件的党员,党组织应对其进行教育,要求限期改正;经教育仍无转变的,应当劝其退党;劝而不退的予以除名。对那些思想品德败坏、无可救药的蜕化变质分子、腐败分子,要坚决从党的队伍中清除出去。处置不合格党员要按照稳妥、慎重的要求,做到事实清楚、理由充分,处理恰当、手续完备、不定比例、不下指标,认真执行规定,严格审核把关。对被劝退和除名的党员,各基层党委(总支、直属支部)要做好包括思想政治工作在内的相关工作。   

    第五十条 加强党务干部队伍建设,坚持和完善组织员制度。各基层党委(总支、直属支部)从实际出发,设置、聘任一定数量的专兼职组织员,加强对组织员的教育培训,充分发挥他们在发展党员和党员管理工作中的重要作用。

 

第九章  附则

 

第五十一条 本细则自发布之日起试行。过去有关发展党员工作的规定和解释,凡与本细则不一致的,均以本细则规定为准。本细则与以后上级下发的文件精神不符时,届时将按上级的文件精神进行修订。

第五十二条  本细则由学校党委组织人事部负责解释。

 

 

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